美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission)建议将美国宽带标准保持在当前下行25Mbps和上行3Mbps的水平。
这是美国联邦通信委员会每年使用的速度标准,以确定先进的电信能力是否“以合理和及时的方式部署到所有美国人”。
美国联邦通信委员会提出了从达4Mbps / 1Mbps的25Mbps的来/ 3Mbps的标准在2015年1月在当时的主席汤姆·惠勒。当时担任联邦通信委员会共和党少数党专员的阿吉特派投票反对提高速度标准。
作为联邦通信委员会主席,自2017年以来,Pai一直将标准保持在25Mbps / 3Mbps,尽管有人要求民主专员Jessica Rosenworcel提出这一标准。本周,他建议将标准保持一年。
“这项调查从根本上提出了将我们的国家宽带标准保持在25Mbps的错误,”Rosenworcel 昨天表示。“这是一次大胆地从25兆移动国家宽带标准,每秒100兆比特,当你在价格因素,在这个速度是美国甚至还没有接近领先世界,这是不是我们应该如果将来我们想要改变这一点,我们需要一个更强大的目标和一个达到它的计划。我们未能在这里承诺这个课程是令人失望的。我很遗憾地反对。“
虽然Pai的提案尚未最终确定,但保持目前的速度标准可能意味着Pai的FCC将得出结论,宽带部署已经在美国发生得足够快。Pai可以利用这一结论来试图进一步放宽对宽带产业的管制。
公众意见将在下个月公布
Pai的提议载于一份调查通知中,征求公众意见,了解美国联邦通信委员会应如何进行年度宽带部署评估,该评估可能会在2019年初发布。
“我们建议维持25Mbps / 3Mbps的基准,我们会就这一提议征求意见,”该通知称。
美国法律将先进的电信功能定义为“使用户能够使用任何技术发起和接收高质量语音,数据,图形和视频通信的服务”。
美国联邦通信委员会此前发现,“25Mbps / 3Mbps的速度基准是评估固定服务是否提供先进电信功能的适当措施”,FCC通知说。
可以在此网页上提交评论。初步意见将于9月10日到期,回复意见将于9月24日到期。
具体而言,25Mbps / 3Mbps标准用于判断家庭和商业宽带技术(如电缆和光纤)是否提供“先进的电信功能”。美国联邦通信委员会的年度评估还评估了移动宽带的部署,但美国联邦通信委员会尚未选择移动接入的单一速度基准。Pai的FCC之前得出的结论是“考虑到移动体验固有的可变性,采用单速基准测试是行不通的”,并且昨天的通知寻求评论是否保持这种方法。
移动或卫星足够好吗?
尽管没有采用移动速度标准,但FCC可以确定美国部分地区即使只有移动服务也有足够的宽带。美国联邦通信委员会表示,通过将所有人口普查区块的人口与至少一家服务提供商相加,无论计算是考虑固定地面业务,所有固定业务,移动LTE业务,它都会计算获得先进电信服务的美国人数量,固定和移动LTE服务的组合,或固定或移动LTE服务的组合。“
排的FCC去年邀请的批评建议,移动互联网可能是所有美国人需要。相比之下,奥巴马时代的联邦通信委员会得出的结论是,美国人需要家庭和移动接入,因为这两类服务具有不同的能力和限制。Pai的FCC最终承认移动宽带不是家庭互联网服务的完全替代品。
保持家庭互联网服务的25Mbps / 3Mbps标准并且没有特定的移动标准将使FCC更容易得出宽带进展足够快的结论。
甚至卫星服务现在也提供25Mbps的下载速度。“根据2017年6月的FCC Form 477数据,已经向大约93%的美国人部署了速度至少为25Mbps / 3Mbps的固定地面宽带,其中包括城市地区约98%的美国人和农村地区70%的美国人, “FCC通知说。
尽管当前卫星技术的延迟较差且数据上限较低,但FCC仍在其宽带部署估算中纳入了卫星服务。美国联邦通信委员会要求公众就这种方法提出意见,他说:“我们寻求对这种卫星服务处理方式发表评论,包括委员会应如何考虑所报告卫星覆盖范围的地理范围内的任何可能的限制,例如卫星容量。 “
到目前为止,美国联邦通信委员会拒绝采用延迟基准,将目前的卫星服务排除在先进电信之外。然而,从低地球轨道提供的未来卫星服务可能会解决卫星的延迟问题。
Pai没有提供宽带索赔的数据
在奥巴马总统任期内,联邦通信委员会经常发现宽带部署的速度不够快。但是,Pai的联邦通信委员会在2018年2月得出结论,宽带正在以合理和及时的方式部署到所有美国人身上,并且认为Pai的网络中立性废除了扭转局面。
但2018年2月的报告是在废除最终确定之前四个多月发布的 ,因此没有数据支持Pai声称废除网络中立规则加速宽带部署。
Pai引用的唯一证据是四家公司的部署。正如我们在二月份所写的那样,“在奥巴马执政期间计划了四次部署中的三次,其中两次是在Pai担任主席之前直接由FCC提供资金。所有这四次都来自在Pai接管之前宣布宽带扩展的ISP,网络中立规则到位。“
美国联邦通信委员会的数据通常比目前的时间滞后一年左右,因此即使下一份报告也可能没有任何数据来自网络中立性废除。2018年2月的报告基于截至2016年12月的数据,2019年的报告可能基于截至2017年12月的数据.Pai的废除于2017年12月投票通过,并于2018年6月实施。
尽管25Mbps / 3Mbps的固定宽带速度是美国联邦通信委员会用于判断其2018年2月报告进展情况的唯一官方基准,但该报告还提供了其他几个速度级别的部署数据。
“2018年报告提供了固定业务的三个速度层的部署数据,特别是我们的25Mbps / 3Mbps速度基准,10Mbps / 1Mbps和50Mbps / 5Mbps;以及用于移动LTE的两个速度层,特别是5Mbps / 1Mbps和10Mbps / 3Mbps, “昨天的通知说。“我们会就我们即将发布的报告是否应报告任何额外的速度级别以及如果是的话报告哪些速度级别进行评论。”